需要使用综合评价法（即打分法）进行评标的招标项目，其招标文件必须详细规定各

项商务要求和技术参数的评分方法和标准，并通过招标网向商务部备案。所有评分方

法和标准应当作为招标文件不可分割的一部分并对投标人公开。

    第二十三条  招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并

通过招标网报送相应的主管部门备案。承担招标文件审核的评审专家组应有三名以上

单数组成。

    招标机构将招标文件送评审专家组审核时，只注明招标编号，不得注明招标人和

项目名称。

    第二十四条  评审专家组在审核招标文件时，主要审核商务、技术条款是否存在

歧视性条款或不合理的条件及招标文件编制内容是否构成三个以上潜在投标人参与竞

争，并将审核意见填入专家审核招标文件意见表（见附件二）。

    第二十五条  招标文件经评审专家组审核后，招标机构应当将招标文件的所有审

核意见及招标文件最终修改部分的内容通过招标网报送相应的主管部门备案，同时将

评审专家组审核意见的原始资料以及招标机构的意见报送相应的主管部门备案。招标

机构的意见应当包括是否采纳专家意见的详细理由。

    主管部门在收到上述备案资料三日内通过招标网函复招标机构，如需协调可适当

延长时间。

    第二十六条  招标机构根据招标人的要求，需对已经发售的招标文件进行修改的

，应当在开标日十五日前，通过招标网将修改的内容及理由报相应主管部门备案。招

标机构将修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的

组成部分。

    第五章  招标投标

    第二十七条  招标人或招标机构在收到招标文件备案复函后，除应在国家指定的

媒体以及招标网上发布招标公告外，也可同时在其他媒体上刊登招标公告。

    招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之日起至投标截止日止

，不得少于二十日，对大型设备或成套设备不得少于五十日。

    第二十八条  投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，并根据自己的商务能

力、技术水平对招标文件提出的要求和条件逐条标明满足与否。对带星号（“*”）

的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料，未提供的，评标时不予认可。

    第二十九条  如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的

要求，应当在开标日五日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应

的证明资料。

    对投标人所提问题，招标机构或主管部门应当在开标前进行处理并将处理结果通

知相应的投标人。

    第三十条  投标人在规定投标截止时间前，应当在招标网免费注册，并将投标文

件送达投标地点。投标人可以在规定投标截止时间前对已提交的投标文件进行补充、

修改或撤回。补充、修改的内容应当作为投标文件的组成部分。投标人不得在投标截

止时间后对投标文件进行补充、修改。

    第三十一条  当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应停止开标，并依照本

办法重新组织招标。

    两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算

。对两家以上集成商使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成商

计算。

    第三十二条  招标机构应当按照招标公告规定的时间、地点进行开标。开标时，

应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。