各位领导、同志们：

　　西区投融资管理中心主要承担包括大学科技园、西客站片区在内的西部新城建设以及全民健身中心项目的运作。中心以科学发展观为指导，坚持规划的先导作用，本着“高水平策划、高起点规划、高标准设计”的原则开展规划工作，有力促进了西部新城健康有序发展。现将规划工作情况汇报如下：

　　一、充分认识规划工作的重要性

　　规划工作服务于西部新城开发、建设、管理的全过程，对于合理确定西部新城的发展方向，提升功能、品质和形象，提高城市经营和运营的效益、效率发挥着重要作用。

　　大学科技园建设伊始，我们首先对西部新城未来的发展方向进行深入分析，先后研究了国内外9个大学园区的规划建设情况，结合实际对原有大学城规划设想进行了调整，西部新城的整体定位由单纯的大学城调整为综合性的城市区域，确定大学城未来的发展方向为以大学为先导，发展集生态、旅游、高教、科研功能于一体的新城区，避免了其它城市大学城学校一放假就变成空城、园区投入产出无法平衡、缺乏产业和经济支撑、难以实现可持续发展的状况。

　　调整后的规划确定了大学科技园学校、居住、产业三步人口导入顺序。园区三分之一土地用于学校建设，9所大学的入驻实现了15万人口的导入；三分之一土地用于商业和居住开发，吸引购物人流，打造生态居住环境，实现人口的二次导入；三分之一土地用于发展区域经济，形成以研发、总部经济、会议会展、旅游购物为主导功能的城市新区。通过三次人口导入，推动园区可持续发展，加快新城形成。由于园区规划科学合理，目前已吸引投资135亿元，实现土地收益10亿多元，实现税收近3亿元。

　　积极推进全民健身广场规划建设，精心策划，合理规划，实现了项目的市场化运作。项目总投入十几亿元，在不增加政府投入和财政负担的情况下，拆除了3万多平方米的旧建筑，出让了53亩土地，规划建设占地150亩、建筑面积7万平方米的省内一流水平的新体校、2.7万平方米的全民健身场馆和2万平方米的全民健身场所，形成17万平方米的新商业中心和标志性建筑，彻底改变泉城公园的周边环境。

　　二、发挥两个优势，积极开展规划工作

　　大规模的新城建设和省会特点决定了规划工作的综合性、系统性，必须发挥政府和市场两个优势，才能制定出科学可行的新城建设规划。

　　（一）发挥政府的主导作用，整合行政资源。立足当前，着眼未来，发挥市、区两级政府的作用，各部门共同参与，遵循城市发展规律，合理配置各类资源。

　　1、充分发挥指挥部工作平台的作用。与相关部门通力合作，共同参与新城规划前期研究和规划策划，为规划编制提供科学依据，增强新城规划的科学性和可行性。与相关部门密切配合，启动生态、交通、水处理与回用、景观系统、地下空间等专项规划编制，既为新城规划编制提供支撑，也保证了各专项规划在新城规划中的体现和落实。

　　2、充分发挥区政府的职能作用。区政府是新区开发、建设、管理的主体之一，全程参与规划、策划、决策工作。我们在用地布局、村民安置、公安消防、公共服务设施的设置、产业功能定位及大项目选址等方面充分听取和尊重区里的意见，保证了规划工作的顺利实施。在大学科技园建设过程中，两万农民的安置达到了百姓满意、政府放心的效果；在市政基础设施配套规划中，由于充分听取了区里的意见，将长清老城区、经济开发区、大学科技园区、五峰旅游度假区统筹规划、统一建设、统一管理；在新区建设中，400万平方米的建设项目，70公里的主次干道，200万平方米的绿地系统，2平方公里的景观湖公园和11种管线，完全按照城市规划的设计要求顺利实施。

　　（二）发挥市场作用，整合社会资源。在市规划局指导下，充分运用市场化手段，引入国内外高水平团队参与规划，把先进的理念和成果运用到新城规划中。

　　1、全面开放规划设计市场。通过委托、招标、竞争性谈判等方式，先后引入了美国、英国、德国、日本及中规院、铁三院、北林苑、清华大学、同济大学、浙江大学、阿特金斯、西建筑等国内外知名规划设计机构，参与了新城区的规划设计和规划咨询。

　　2、运用先进理念和科学成果。通过专家咨询、方案比选、设计优化等方法接受和融合了国内外先进的规划理念和科学成果，使规划更具前瞻性和生命力。如在荒山治理和破损山体整治中，运用清华院的生态修复理念；在常春藤住宅项目规划中，引入美国NZS设计有限公司先做景观规划，后进行建筑布局的理念；在大学科技园商业街规划中，引入上海现代建筑设计院的商业商务公园概念；在轨道交通预留中，引入“零换乘”理念，把高铁和城市未来轨道交通融为一体；在大学科技园道路建设中，采用同济大学慢行一体化和中间设隔离带的理念；在西客站片区引入了北京建工集团 “零排放”的概念；投资800多万元委托清华大学建立了数字化城市规划管理平台，将先进的数字化城市管理系统引入规划工作中，运用三维技术研究城市设计和单体方案，更好的进行规划方案比选和规划管理。

　　3、建立规划咨询研究管理平台。大规模的新城规划，涉及面广，周期较长。经过考察比选，选择了具有技术实力和学科优势的山东建筑大学作为新城建设规划设计和研究策划咨询管理平台；选择熟悉当地情况的齐鲁项目咨询管理公司作为市政基础设施规划设计咨询管理平台。目前，两个平台组成近百人的团队服务于新城规划，先后开展了西客站核心区城市设计、安置房规划、园博园规划、场站一体化规划等几十项规划的前期研究策划、规划方案评价、设计优化、成果管理等工作。

　　（三）重点做好规划策划和专项规划。规划策划是规划的前期研究和前置条件。只有策划到位，才能从总体上科学把握、指导和开展规划工作，科学指导城区发展方向和功能定位。

　　1、着眼长远，科学规划。在西客站规划中，我们通过专业团队的策划，充分研究了高铁对德国、法国、日本、台湾等地区城市发展影响的案例，以及通过对长三角经济影响区、京津冀经济影响圈、环渤海经济影响带、京沪高铁三小时经济影响圈的研究和分析，确定了以建设京沪高铁为契机，以交通导入为主线，带动新城发展的规划定位。通过研究西部新城与老城的关系，分析济南现有经济产业状况，将西客站片区定位为具备商业、商务、金融、会展、文化等功能的城市新中心。

　　2、积极开展专项规划编制。专项规划是大规划的重要组成部分，既为大规划的制定提供支撑和保障，又影响和制约大规划。我们在对西客站片区大规划进行修编时，同步开展了场站一体化、核心区城市设计、产业、生态、交通系统组织、地下空间利用、绿地景观系统、供热、污水处理和中水回用等专项规划研究，使大规划更加完善。

　　3、严格制定规范标准。通过制定和完善太阳能利用、新型材料使用、社区公共配套服务（商业网点、学校幼托、社区医疗、治安监控）、分户计量、物业管理、中水回用等标准，使规划标准和规范贯穿到开发、建设、管理的每一个环节，确保各项规划建设管理工作科学规范。

　　（四）结合经营城市，作好新区规划。规划产生效益，效益又保证规划的顺利实施。要实现市政府提出的以崭新的姿态迎接全运会的目标，就必须处理好城市经营与规划工作的关系。

　　1、注重对项目投入产出平衡的测算。如在牛山片区规划中，根据片区一面临山，一面临水的区域特点，因地制宜制定规划，调整市政道路为小区道路，既减少了政府市政道路建设和管理的投入，增加了政府的土地出让收益，还增加了开发面积，提高了项目的吸引力。再如全民健身中心项目，由于规划策划到位，将在原来位置上形成一组标志性的体育设施建筑。

　　2、发挥规划的综合效益。通过投入产出测算，提升规划质量和水准。如大学科技园中心景观湖公园，通过投入产出分析，加大了投入，增加了面积。景观湖公园最终投资6个多亿，形成1平方公里的湖面，占地2平方公里，提升了区域的环境品质。

　　三、完善制度程序，确保规范化运作

　　在规划编制过程中坚持招标制度，对于不宜招标的项目制定严格的规范和程序，保障了规划编制工作的规范化运作。为保证规划设计质量，建立了完备的规划编制工作流程，从规划设计立项、公开征集评选、基础资料调查、方案沟通汇报，到专家评审、批前公示、政府审批、批后公示、成果备案，都严格按照程序规范操作。在规划编制、审批过程中，会同市规划局、市政公用局、指挥部监察审计组、驻地区等部门，组成审查组，对规划进行严格审查，确保了规划的科学性和规范性。

　　以上是我们规划工作的一些体会和做法。今后，我们将认真学习借鉴兄弟部门和单位的经验，按照这次会议的要求和部署，不断改进工作，开拓进取，努力做好西部新城开发建设。

　　谢谢！